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限塑令重申依靠税收杠杆或有奇效橡胶接头方解石塑胶零件陀螺化工设备Frc

发布时间:2024-01-09 12:38:15 阅读: 来源:货代厂家

“限塑令”重申 依靠税收杠杆或有奇效

26日,《江苏省循环经济促进条例(草案)》提交省十二届人大常委会第十六次会议审议。草案明确:自本条例施行一年后气力越大机台也越大,餐饮经营者应提供可循环使用筷子和可降解塑料餐具;超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售、无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋。(5月27日《现代快报》)

超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售、无偿或变相无偿提供不可降解的塑料购物袋等规定,很容易让人想到2008年6月1日开始实施的“限塑令”。“限塑令”规定,在全国范围内,厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,禁止生产、销售、使用。在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所,一律不得免费提供塑料购物袋。

相比较而言,江苏立法关于“限塑”规定,可谓是“限塑令”的扩大版,意在限制不可降解塑料的使用,减少垃圾产生量,减轻环境污染,制度善意无须置疑。然而,立法可行性也面临着现实执行的考验。与国版“限塑令”一样,目厂房租赁前草案条款的设计,运用的都是行政管理与行政处罚的手段。这也意味着,从国版“限塑令”的执行情况,或许可以看到该法生效后的实际执行效果。

客观来说,国版“限塑令”实施快7年了,成效并不理想,菜场、超市等都在使用一次性塑料袋,不同的是超市的袋子需要付费,超市倒成了最大的赢家,而从相关塑料制品的使用量来看,另外与限制之前并没有减少。国版“限塑令”执行落空,其根源是操作性的短板,一方面所限制的塑料制品在零售领域太广泛;另一方面几个塑料袋子罚高了不合理,罚低了还不够执法成本,这些都决定了监管可操性不强。与国版“限塑令”相比,江苏拟立法限塑的范围更广,除了零售业之外,还包括餐饮、酒店等,靠少数的行政部门和执法人员,如何管得过来?

事实上,限塑的目的是为了环保,倒逼不可降解一次性塑料制品退市。显然,这是一个市场命题。大家之所以愿意使用一次塑料制品,一是它便宜,二是方便。据业内人士分析,与不可降解的塑料袋相比,可降解的购物袋、一次性餐具价格会高出二三倍,大部分消费者不愿埋单。市场是理智的,在可替代的环保产品价格落差没有抹平之前,谁也不会自觉选择它,这必然导致监管在流通环节的干预和限制作用有限。

市场的问题应当用市场的办法解决,既然将限塑纳入循环经济的立法来调节,那么应更多运用经济手段,而非行政手段。即通过提高生产和销售一次性非降解塑料制品税率、费率,并对可替代产品实施政策补贴、税收优惠等,通过经济手段,设置不同的入市门槛,来调节生产、销售与使用。试想,如果一次性塑料制品价格变贵了,谁又会选择呢?推而广之,在控制商品包装塑料滥用方面,同样也能发挥作用。当然,涉及税费及大的产业政策,地方立法权受限,没有多少作为的空间,这就需要国家层面健全立法,加强顶层设计。

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