每个环节都还有缺陷国产奶粉扶不起来很无奈《新闻》

网导读：8月4日，参考消息网援引美国媒体消息称，中国海关数据显示，2016年上半年，中国购入的外国制造婴幼儿配方奶粉比去年同期增……

8月4日，参考消息网援引美国媒体消息称，中国海关数据显示，2016年上半年，中国购入的外国制造婴幼儿配方奶粉比去年同期增长了25%。截止到2015年，中国市场占到了全球婴幼儿配方奶粉市场的1/3。即使三聚氰胺事件已过去八年，但家长们依旧心存疑虑，更倾向于购买洋奶粉。此外，2008年以来的多次国产奶粉事故表明，国内的奶粉产业链从乳牛养殖到摆上货架，每个环节都还存在缺陷。

1.国内的奶牛养殖还远没有实现规模化经营，散布在各地的奶站依然是影响国内奶源质量的首要因素

2008年三聚氰胺事件后，乳牛养殖从奶农散养向规模化牧场发展的转型升级加快。截至2014年底中国有万头牧场52个，在建的24个，然而散户养殖仍占到50%以上，企业通过奶站向奶农收购原奶，其形式分为私人奶站，养殖小区奶站以及企业自建奶站。三鹿事件发生前夕，一项调查显示私人奶站比例占到了70%以上，因其设备落后，不受监管，又垄断了奶农的议价权被视为国内乳业问题之源。

然而即使到了2015年，国内的奶站从2万个减少到1.1万个，个体奶站逐步向养殖小区式奶站转变，其比例增长到30%。但国内的多数养殖小区仅实现了集中养殖和集中挤奶，达不到规定要求的统一管理、供料、防疫、配种、挤奶、销售标准，截至2013年，黑龙江齐齐哈尔的奶牛小区中散户集体饲养的奶牛小区仍占到小区奶站的55%，合作社和股份制小区奶站也并未完全实现标准化建设，事实上沦为集中化散养。成本压缩有限，面对国际原奶价格并没有竞争力，企业进一步压低对国内奶源的收购价格。

而奶站通过管理费和收购差价盈利，在确定了对企业的支付价后，对奶农的收购有更多的压价空间，奶农承受着来自企业和奶站的双重压价，自己越发不舍得在饲料、管理上投入，原奶质量也就得不到保证，诸如因饲料霉变引起的黄曲霉素等原奶问题也因此频发，直到2015年，国家食药局对婴儿奶粉的抽样中黄曲霉毒素超标依然是主要问题。另一方面，奶站为了解决奶源质量下降的问题和奶农一起钻检标漏洞。随着奶站集体化管理加快，奶牛头数多，其检标以原奶的总体质量为主，奶站和奶农可以通过稀释的办法，让不合格的牛奶混入合格的牛奶中完成达标，这条“漫长而混乱”的产业链依旧是监管者的心病。

2.国内出现许多“自建奶源”、“进口奶源”广告，但事实上自建奶源只是美好传说，而进口奶源也存在风险

面对散户养殖中的众多问题，市场上出现了越来越多自建奶源的口号，但事实上目前国内牧场建设以合约牧场模式为主，即以部分资金投入牧场。而且由于成本原因，也只有大型企业才有条件尝试自建奶源，且自建奶源只能满足15%~20%的原奶需求，而中小型乳企更是被排除在改革之外。随着奶业标准提高，奶源基地建设投入大、周期长、饲料价格和劳动力成本不断上升，建牧场门槛进一步提高，投资动辄上亿元，即便是乳业巨头，对自建大型牧场的投入也非常慎重，目前“自建奶源”依旧只是一个美好的传说。

此外，考虑到近年来国内原奶价格一直远高过国际奶价，越来越多的国内奶企开始选择进口奶源，在打消消费者顾虑的同时降低成本。据统计，2014年国内进口液态奶和大包粉折合原奶总量为574万吨，占原奶总供应量的15%。但事实上“进口奶源”暗含着巨大的风险。据统计接近50%的进口大包粉通过高达140度的高温干法加工与其他营养素混合搅拌后制成婴儿奶粉。期间为了维持奶的原味必须加牛奶香精，营养成分损失至少10%，而牛奶天然的组织结构也发生变化，需要添加稳定剂。

3.许多国产婴幼儿奶粉配方采取的规则是“外国加什么，我们也加什么”，但配方针对不同人种本应有所不同

事实上全球婴幼儿奶粉配方基本都会参考世界卫生组织和农业组织提供的营养指标，配方上的不同更多是出于各国婴幼儿的体质差异而定的。国外婴幼儿配方奶粉研发以大量母乳研究和儿童临床研究为基础，奶粉配方需要通过分析理化指标和细胞学研究，通过人及动物实验和连锁实验证明产品有效性以及是否适合人种。为了保证研究展开，国外重视母乳库的数据储备，其建设历史已经长达百年，美国有6个国家级乳品研究中心。然而直到2013年中国才在广州市妇女儿童医疗中心与南京成立了两家母乳库，数据严重不足。

除了母乳研究，幼儿喂养试验调查也是影响奶粉研发的重要原因，其要求实验幼儿身体素质相似，且需要大样本的长期跟踪观察。因此在实行婴幼儿配方奶粉药品化管理的国家，婴幼儿配方奶的配方是由儿科医生决定的。然而在中国，婴幼儿奶粉产品研发多靠参考国际文献和国外人群的研究数据，即使这样研发依然拉长了奶粉盈利的战线。因此，中国干脆参照国外相关产品配方，单纯添加某种成分即成为自己的新产品，既缺乏科学准确的依据，也缺少应用评价结果的支持。

4.国产婴幼儿奶粉加工工艺不及发达国家，在加工中奶粉营养流失严重，有些甚至不能灭菌

在目前国际通用的两种奶粉加工方式中，干法生产是将乳清粉、各种矿物质、微量元素在干物质状态下进行搅拌、分装，湿法生产则采用鲜牛奶，在牛奶液态状态下加入各种营养物质再经过杀菌、均脂、喷雾干燥后生产成奶粉。两者相比，湿法生产需要有充足的新鲜奶源，生产出的奶粉营养均衡、口感适宜。目前国外的奶粉生产以湿法加工为主。而根据2014年国家食药局的统计，国内乳企中有42家使用干湿复合工艺，27家采用湿法工艺，13家采用干法工艺，奶粉生产工艺尚不成熟。

此外，在干湿法加工都要使用的喷粉环节，国内与国外也存在着较为悬殊的差距。美国、新西兰、澳大利亚等国的奶粉生产加工多数采用低温喷粉的工艺，而国内的奶粉生产工艺，许多都使用落后的高温喷粉。采用低温喷粉，奶粉的天然风味能保留地更好、营养损失少。相反，采用高温喷粉，奶粉的风味营养流失大、颗粒度细小坚实、溶解度差。

更重要的是由于部分国内奶企未按要求严格控制生产加工过程的环境和设备设施卫生条件，使用干法或干湿混合法条件下，奶粉以外的各种未经杀菌的原材料混入，造成婴幼儿奶粉中阪崎肠杆菌含量超标，可能对0～6月龄婴儿存在较高健康风险。在今年最近一次食药局发布的婴幼儿配方奶粉监督抽检通告中，不符合食品安全国家标准、存在食品安全风险的3批次样品中，有2批次为阪崎肠杆菌指标不符合食品安全国家标准。

5.欧美奶粉监管体系完善，而国内所谓的奶粉“药品监管”没有落到实处

考虑到奶粉是给婴幼儿使用的，欧美等国都建立了较完备的监管体系。例如在德国，州政府相关部门制定监管方案，各市县食品监督官员负责执行。德国没有免检制度，监管部门按照风险的高低确定抽样样品的数量。每年，各州实验室要对大约40万个样本进行检验，检验内容包括样本成分、病菌类型及数量等。此外，来自第三方的联邦消费者保护和食品安全局负责协调和指导工作。

虽然从2013年起国内相关部门即表明将按药品管理办法监管婴幼儿奶粉，但事实上直到今天，国产奶粉不合理的检验制度仍然留下了足够的钻空子机会。根据国内现行规定，目前对食品质量的把关主要依靠出场检验和委托检验。出场检验由企业自己负责，委托检验合格仅指来样检验合格。换句话说，质监局委托检验报告的样品是由企业自己选择并提交，只表示企业有能力提供合格的样品，只要一份样品检验合格，企业就能获得由质监部门颁发的QS标识。因此目前对乳制品行业的监管中，政府只能通过偶然的抽检来发现问题，而即使在抽检中，也存在部分元素无法检验的问题。（作者：岳瑾雯）

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