【资讯】两权抵押贷款试点办法出台农业加杠杆进一步落地海南木莲

“两权”抵押贷款试点办法出台，农业加杠杆进一步落地

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人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。“两个办法”从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面，对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。

此次“两权”抵押贷款试点办法的出台，从终端操作的层面落实了农业加杠杆。2015年以来，央行多次对农发行、农信社、村镇银行等涉农金融机构定向降准，国务院亦发布了相关指导意见，但这些多集中在宏观政策层面，此次试点暂行办法的颁布，从终端操作层面对农村“两权”抵押贷款业务做出具体要求，农业加杠杆实现真正的落地。预计，“两个办法”颁布之后，试点地区的种植生产积极性有望得到提升，在全国粮食价格持续下跌的背景下，“两权”抵押贷款政策或将在全国快速推广开来。

从美国经验来看，农业加杠杆有助于种植业盈利水平的提升。1935-1975年，美国农业信贷规模复合增速达10.7%，充足的资金支持使得农业生产发生了两大积极变革：农业加杠杆使美国农业由劳动密集型产业转变为资本密集型产业，农业产出开始更多的依靠资本的投入带来的农资机械和新型农资产品。农业加杠杆使得美国农业走向规模化经营，农业企业则向产业化一体化模式迈进，盈利来源开始不仅仅局限第一产业。

中国的农业低息加杠杆时代已经到来。主要基于：近年来中央对于金融支农的政策支持和涉农贷款规模不断加大，金融支农的政策支持逐步落地，农村金融机构贷款补贴从09年0.42亿元上升到13年41亿元，农业政策性银行贷款余额快速增长，复合增速达到13.3%。央行对农业定向降准使得涉农贷款规模持续增加，2015年底涉农贷款规模已达26.4万亿，近8年复合增速达22%，远超平均贷款增长水平。农村“两权”抵押贷款模式的大范围推广将为农业领域提供更多贷款支持。

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